大渡口?統(tǒng)籌民生與發(fā)展 城中村改造按下“加速鍵” 10753085

塔吊林立，長臂揮舞，貨車穿梭，工人們忙碌施工……初冬時節(jié)，氣溫驟降，但在大渡口區(qū)五一互助片區(qū)、民新民樂片區(qū)兩個城中村項目現(xiàn)場，依然是一幅熱火朝天的施工景象。

“城中村”改造，一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。面對這道在推進新型城鎮(zhèn)化、實施城市更新過程中的必答題，當前，大渡口區(qū)錨定高質(zhì)量發(fā)展使命，不斷創(chuàng)新思路舉措，加大力度推進城中村改造提速增效，更好補齊城市發(fā)展短板、滿足人民群眾期盼。

訴求

250余萬平方米、5000多人的“安居夢”

大渡口，因重鋼設(shè)區(qū)，城鎮(zhèn)化發(fā)展較早，大量產(chǎn)業(yè)工人和進城務(wù)工人員在這里落戶定居。

五一互助片區(qū)、民新民樂片區(qū)兩個“城中村”總占地面積超過250萬平方米，涉及人口5000多人，曾經(jīng)是外來人口來此扎根聚集的主要區(qū)域，留存著城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展的重要印記，承載著豐富的時代記憶。

五一互助片區(qū)，地處大渡口區(qū)和九龍坡區(qū)兩個工業(yè)區(qū)的交界之處，周邊因就業(yè)機會多、生活成本低，吸引了大量產(chǎn)業(yè)工人來此聚集；民新民樂片區(qū)，則是另一個典型的城中村，原本位于城鄉(xiāng)交界地帶，建筑建成年代久遠，房屋雜亂、密集且破舊，隨著城市的擴張，逐漸被城市包圍，逐漸成為了城市中的一塊“傷疤”。

這兩個區(qū)域在城市高速發(fā)展下，形成了典型的城村二元化城市格局。同時，片區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏科學(xué)的規(guī)劃和管理讓該片區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等方面問題重重。隨著時代變遷，人們對居住條件標準要求的提升，城中村居民已經(jīng)跟不上時代需求，不但影響了城中村居民的生活，也制約了城市的發(fā)展。

居民們對于改善居住環(huán)境的呼聲日益高漲。老人們訴說著對現(xiàn)代生活的渴望，對安全、宜居的生活環(huán)境的向往；年輕人則更多地關(guān)注著教育、就業(yè)以及休閑娛樂等多元化需求，他們期待通過改造，能夠享受到與城市中心同等品質(zhì)的生活。

隨著兩個城中村改造項目的上馬動工，5000多人的“安居夢”即將由愿景，一步一步變成實景。

蝶變

完成改造戶數(shù)1629戶、完成年度目標的100.7%

如今，五一互助片區(qū)城中村改造項目、民新民樂片區(qū)城中村改造項目正在加緊建設(shè)。

按照規(guī)劃，五一互助城中村確定改造范圍178.7萬平方米，拆遷建筑規(guī)模39.66萬平方米，新建安置房16萬平方米，建設(shè)安置房配套道路15.05千米。

目前，部分道路已開工，完成安置房項目地形管線測量工作、開展勘察設(shè)計招標，力爭將該片區(qū)打造成重慶高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、人產(chǎn)城融合發(fā)展的城市綜合功能區(qū)。

按照規(guī)劃，民新民樂片區(qū)城中村改造項目確定改造范圍74.2萬平方米，拆遷建筑規(guī)模20.79萬平方米，新建安置房23.89萬平方米，建設(shè)安置房配套道路8.62千米。

目前，民新民樂片區(qū)城中村改造項目正持續(xù)推進音樂大道北延伸段、茄子溪片區(qū)雨污水管網(wǎng)整治等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，擬建的1510套安置房項目已開工建設(shè)。同時，大渡口區(qū)已全面開展該片區(qū)可出讓地塊的招商工作，計劃引入社會資本，共建共享產(chǎn)城融合高品質(zhì)居住區(qū)，結(jié)合長江藝術(shù)灣區(qū)、釣魚嘴半島和柴可夫斯基音樂學(xué)院等優(yōu)質(zhì)資源打造重慶高品質(zhì)生活展示地。

兩個項目改造完成后，道路變寬了，房子變新了，便民消費、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂等配套設(shè)施應(yīng)有盡有，兩個片區(qū)的宜居品質(zhì)將發(fā)生翻天覆地的變化。同時，兩個項目可為區(qū)內(nèi)新增經(jīng)營性用地約68.02公頃，為大渡口區(qū)高質(zhì)量發(fā)展騰挪出了更多空間。

創(chuàng)新

多渠道統(tǒng)籌城中村改造專項資金40多億元

實施如此大規(guī)模的城中村改造建設(shè)，錢從哪里來？

大渡口區(qū)積極搶抓各級各類政策的窗口期、機遇期，不斷創(chuàng)新投融資模式，爭取多元資金支持，為項目順利建設(shè)注入了源源不斷的“資金活水”。

例如，該區(qū)積極爭取國開行資金支持，為兩個城中村項目已爭取到專項借款43.6億元，目前已到位借款12.61億元。此外，該區(qū)還全力開展與上對接，爭取中央預(yù)算內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金、中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助等資金3.14億元，成為全市城中村改造爭取中央預(yù)算內(nèi)資金最多的區(qū)縣。

在此基礎(chǔ)上，大渡口區(qū)還不斷創(chuàng)新迭代項目建設(shè)機制體制，一體統(tǒng)籌推進策劃規(guī)劃、建設(shè)管理、招商運營等各項工作，確保項目加快落地見效。

例如，建立專班推進機制，加強橫向縱向多跨協(xié)同、協(xié)調(diào)聯(lián)動，緊盯任務(wù)目標、時間節(jié)點，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，強化閉環(huán)落實；完善?？顚Ｓ谩⒎忾]管理工作機制，明確全區(qū)城中村改造專項借款提款審批權(quán)限，嚴格按照程序有序撥付資金，依法依規(guī)加強城中村改造資金全過程監(jiān)管；健全共建共享機制，在改造中積極聽取居民的意見，并根據(jù)居民的需求對改造方案進行了多次調(diào)整和優(yōu)化。

此外，大渡口區(qū)還不斷探索創(chuàng)新投資入統(tǒng)模式，將兩個城中村改造項目分別作為打包項目入統(tǒng)，截至目前，大渡口區(qū)兩個城中村改造項目已完成投資11.72億元，年度投資完成率在全市名列前茅。

展望未來，“城中村”的加快蝶變，將不斷優(yōu)化城市功能布局，提升區(qū)域公共服務(wù)水平，其成果必將惠及生活在這里的每一位為大渡口發(fā)展默默作出貢獻的居民。